關(guān)于2011年測(cè)繪地理信息違法典型案件的通報(bào)
發(fā)布日期:2014-9-15 22:41:48
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市測(cè)繪地理信息行政主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測(cè)繪地理信息主管部門:
2011年,全國各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門積極落實(shí)行政執(zhí)法職責(zé),不斷提高執(zhí)法意識(shí)和執(zhí)法效能,著力加大執(zhí)法檢查和違法案件查處力度;深化部門執(zhí)法協(xié)作工作機(jī)制,開展了全國地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治“回頭看”行動(dòng),取得明顯成效。為充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用,大力推進(jìn)測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法工作,保障測(cè)繪地理信息事業(yè)健康發(fā)展,現(xiàn)將2011年測(cè)繪地理信息違法典型案件予以通報(bào):
一、美國某公民在新疆非法測(cè)繪案
2011年8月,接群眾舉報(bào),一名美國公民在新疆昌吉州瑪納斯縣某部隊(duì)駐地附近,使用手持GPS接收機(jī)涉嫌非法采集我地理信息坐標(biāo)數(shù)據(jù)。新疆維吾爾自治區(qū)測(cè)繪局立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查取證。經(jīng)查,該美國公民從北京來到新疆,擬申辦旅游公司,在烏魯木齊、昌吉州等地針對(duì)外國公民來疆開展戶外旅游而進(jìn)行地理信息數(shù)據(jù)采集。該美國公民攜帶并使用了兩臺(tái)測(cè)量型手持GPS接收機(jī),已采集和存儲(chǔ)我境內(nèi)地理信息坐標(biāo)數(shù)據(jù)9萬余個(gè)。該美國公民在未經(jīng)依法批準(zhǔn)的情況下,擅自采集我新疆區(qū)域地理信息坐標(biāo)數(shù)據(jù)的行為,違反了《中華人民共和國測(cè)繪法》第七條和《外國的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,屬于非法測(cè)繪活動(dòng)。新疆維吾爾自治區(qū)測(cè)繪局依據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》第五十一條的有關(guān)規(guī)定,對(duì)該美國公民作出停止違法測(cè)繪行為、沒收測(cè)繪工具和測(cè)繪成果,并處相應(yīng)數(shù)額罰款的行政處罰。
二、吉林省勘察地球物理研究院違法提供涉密地形圖案
2010年5月,吉林省測(cè)繪局接到舉報(bào),反映吉林省勘察地球物理研究院涉嫌違法提供涉密地形圖,立即組織開展立案調(diào)查。經(jīng)查,2009年4月,吉林省勘察地球物理研究院未經(jīng)測(cè)繪地理信息行政主管部門批準(zhǔn),擅自將1:5萬機(jī)密級(jí)地形圖借給合作方某公司。同年11月,該院工作人員又擅自掃描2幅1:5萬機(jī)密級(jí)地形圖,并以特快傳遞方式郵寄給該合作方。吉林省勘察地球物理研究院的行為,違反了《中華人民共和國測(cè)繪法》第二十九條、《中華人民共和國測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》第四條、《吉林省測(cè)繪成果管理辦法》第三十四條關(guān)于涉密測(cè)繪成果管理的有關(guān)規(guī)定,給國家安全造成了隱患。2011年11月,吉林省測(cè)繪局依據(jù)《吉林省測(cè)繪成果管理辦法》第四十七條關(guān)于擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借測(cè)繪成果法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定,給予吉林省勘察地球物理研究院責(zé)令停止違法行為,并處相應(yīng)數(shù)額罰款的行政處罰。
三、甘肅維普信息技術(shù)有限公司違法涉軍測(cè)繪案
2010年10月,甘肅維普信息技術(shù)有限公司承擔(dān)了天水市城區(qū)航空攝影數(shù)字地形圖基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目,并于同年11月利用無人機(jī)在項(xiàng)目規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行了航空攝影測(cè)量。2011年2月,該公司工作人員攜帶儀器和測(cè)繪航空攝影資料擅自進(jìn)入軍事禁區(qū)進(jìn)行測(cè)繪,被有關(guān)部門制止并移交甘肅省測(cè)繪局處理。經(jīng)查,該公司在未經(jīng)測(cè)繪地理信息行政主管部門和軍隊(duì)測(cè)繪主管部門許可的情況下,擅自進(jìn)入軍事禁區(qū)從事測(cè)繪活動(dòng),其行為違反了《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》第十五條和《甘肅省測(cè)繪管理?xiàng)l例》第二條關(guān)于涉軍測(cè)繪的有關(guān)規(guī)定。2011年7月,甘肅省測(cè)繪局對(duì)該公司作出沒收涉軍航空攝影數(shù)據(jù)及資料,將測(cè)繪資質(zhì)由乙級(jí)降為丙級(jí)的行政處罰。同時(shí),對(duì)有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談,并向全省測(cè)繪地理信息行政主管部門和測(cè)繪單位予以通報(bào)。
四、新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇市某公民損毀測(cè)量標(biāo)志案
2010年11月,阿克蘇市國土資源局(測(cè)繪局)接到舉報(bào),該市一桿其鄉(xiāng)一個(gè)測(cè)量標(biāo)志點(diǎn)被損毀,立即組織開展立案調(diào)查。經(jīng)查,該測(cè)量標(biāo)志點(diǎn)屬于C級(jí)GPS點(diǎn)。某公民在平整土地施工時(shí),用鏟車將埋在地下的測(cè)量標(biāo)志標(biāo)石挖出,導(dǎo)致其失去使用效能,影響了國家測(cè)量控制網(wǎng)的使用和國家建設(shè)規(guī)劃的有效實(shí)施。該公民的行為違反了《中華人民共和國測(cè)繪法》第三十五條和《中華人民共和國測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》第二十二條關(guān)于測(cè)量標(biāo)志保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。2011年5月,阿克蘇市國土資源局(測(cè)繪局)依據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》第五十條和《中華人民共和國測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》第二十三條關(guān)于損毀測(cè)量標(biāo)志法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定,對(duì)該公民進(jìn)行了教育并給予相應(yīng)數(shù)額罰款的行政處罰。
五、江蘇省姜堰市城建建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司無測(cè)繪資質(zhì)開展沉降觀測(cè)活動(dòng)案
2010年12月,江蘇省測(cè)繪局接到舉報(bào),反映姜堰市城建建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司涉嫌無測(cè)繪資質(zhì)從事沉降觀測(cè)活動(dòng),立即組織開展立案調(diào)查。經(jīng)查,姜堰市城建建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司持有江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的《工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)證書》和江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《計(jì)量認(rèn)證證書》,但未取得《測(cè)繪資質(zhì)證書》。自2008年以來,該公司以“建設(shè)工程檢測(cè)”名義多次簽訂合同,非法從事沉降觀測(cè)活動(dòng)。該公司的行為違反了《中華人民共和國測(cè)繪法》第二十二條關(guān)于測(cè)繪資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定。2011年9月,江蘇省測(cè)繪局依據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》第四十二條關(guān)于未取得測(cè)繪資質(zhì)證書擅自從事測(cè)繪活動(dòng)的法律責(zé)任和《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條的規(guī)定,對(duì)該公司作出責(zé)令停止違法行為、沒收違法測(cè)繪成果的行政處罰。2011年11月,姜堰市城建建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司向江蘇省人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。2012年1月,江蘇省人民政府作出該行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,裁決維持行政處罰的行政復(fù)議決定。
六、河北省保定市健業(yè)測(cè)繪有限公司違法分包測(cè)繪項(xiàng)目和廊坊華瑞測(cè)繪服務(wù)有限公司超范圍作業(yè)案
2010年12月,河北省測(cè)繪局在測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),廊坊華瑞測(cè)繪服務(wù)有限公司存在超越測(cè)繪資質(zhì)許可范圍從事測(cè)繪活動(dòng)的行為。經(jīng)查,2009年6月,廊坊華瑞測(cè)繪服務(wù)有限公司在不具有地理信息系統(tǒng)工程資質(zhì)的情況下,從保定市健業(yè)測(cè)繪有限公司分包了文安縣城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目。兩單位的行為違反了《中華人民共和國測(cè)繪法》第二十四條關(guān)于測(cè)繪單位不得超越資質(zhì)許可范圍從事測(cè)繪活動(dòng)以及發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位發(fā)包測(cè)繪項(xiàng)目的規(guī)定。2011年1月,河北省測(cè)繪局依據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》第四十三條、四十四條關(guān)于超越測(cè)繪資質(zhì)許可范圍和違法發(fā)包測(cè)繪項(xiàng)目法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定,分別給予保定市健業(yè)測(cè)繪有限公司和廊坊華瑞測(cè)繪服務(wù)有限公司相應(yīng)數(shù)額罰款的行政處罰。
七、四川省古藺縣鴻泰房地產(chǎn)測(cè)繪有限公司測(cè)繪成果質(zhì)量不合格案
2011年4月,四川測(cè)繪局接到群眾舉報(bào),反映古藺縣鴻泰房地產(chǎn)測(cè)繪有限公司不執(zhí)行房產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)規(guī)范,偽造測(cè)繪成果,嚴(yán)重?fù)p害購房者的合法權(quán)益。經(jīng)查,2008年3月,古藺縣鴻泰房地產(chǎn)測(cè)繪有限公司在進(jìn)行瀘州市古藺縣某新建小區(qū)房屋面積測(cè)繪時(shí),只在開發(fā)商提供的工程竣工圖上對(duì)個(gè)別房屋進(jìn)行復(fù)核后就出具了房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告。2009年6月,在接到古藺縣住建局責(zé)令其重新測(cè)繪后,該公司仍然沒有按照技術(shù)規(guī)范測(cè)繪,僅在每個(gè)原有房屋面積上減少約0.5平方米。2010年12月,古藺縣測(cè)繪管理辦公室、古藺縣信訪局和古藺縣住建局委托四川省測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站對(duì)該公司出具的房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告進(jìn)行了質(zhì)量檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果為不合格。古藺縣鴻泰房地產(chǎn)測(cè)繪有限公司的行為,違反了《中華人民共和國測(cè)繪法》第三十四條關(guān)于測(cè)繪成果質(zhì)量的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)重?fù)p害了購房者的合法權(quán)益,擾亂了測(cè)繪地理信息市場(chǎng)秩序,社會(huì)影響惡劣。2011年6月,四川測(cè)繪局依據(jù)《中華人民和國測(cè)繪法》第四十八條關(guān)于測(cè)繪成果質(zhì)量不合格法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定,對(duì)古藺縣鴻泰房地產(chǎn)測(cè)繪有限公司作出吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書的行政處罰。
八、寧波廣博進(jìn)出口有限公司、寧波鄞州奧柯國際貿(mào)易公司合作出口銷售“問題地球儀”案
2011年5月,上海浦東國際機(jī)場(chǎng)海關(guān)查獲寧波廣博進(jìn)出口有限公司出口銷售一批未經(jīng)審核的印有地圖圖形的14英寸沙灘球,存在漏繪我國南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等問題。寧波市規(guī)劃局隨即進(jìn)行了立案調(diào)查。經(jīng)查,寧波鄞州奧柯國際貿(mào)易有限公司借寧波廣博進(jìn)出口有限公司的名義出口該批沙灘球,在引進(jìn)、生產(chǎn)前未經(jīng)測(cè)繪地理信息行政主管部門審核批準(zhǔn),其行為違反了《浙江省測(cè)繪管理?xiàng)l例》第五十條的規(guī)定。鑒于該批沙灘球在出口時(shí)已被海關(guān)查扣,尚未造成危害后果,且當(dāng)事人系初次違法,2011年6月,寧波市規(guī)劃局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條和《浙江省測(cè)繪管理?xiàng)l例》第六十條的有關(guān)規(guī)定,對(duì)上述兩家單位作出了給予警告的行政處罰。